高校科研经费使用负面清单的执行异化与系统治理研究

摘要

本研究聚焦于高校科研经费使用负面清单制度在实践当中所产生的执行异化状况及其系统治理的途径，通过文献分析和实证研究，发现高校科研经费负面清单执行过程中存在形式主义、监督机制不完备、专款非专用等异化现象，这些现象的根源在于制度设计动态适配不足、执行主体利益冲突、监管手段滞后以及科研评价体系不完善等多维度因素。2025年《国家重点研发计划资金管理办法》落地后，包干制与负面清单协同管理模式在部分高校试点中显现成效，但也面临动态适配不足等挑战。研究结果显示，需构建以“自主权-责任制”平衡为核心的系统治理架构：完善清单动态调整机制、强化分类监管、优化协同监督体系、创新评价激励制度，并培育科研诚信文化。本研究为高校科研经费改革深化、资金使用效益提升及创新驱动发展提供理论参考与实践指引。