集中监管视域下地方高校经营性国有资产运营效率优化与治理创新研究——以成都市某市属高校校办企业为例

摘要

2018年以来，我国全面推进党政机关和事业单位经营性国有资产集中统一监管改革，高校校办企业彻底打破传统“事企合一”的行政化运营体制，迈入“以管资本为主、市场化运营、规范化监管”的经营性国有资产治理新阶段。成都市某市属高校校办企业作为成都市属高校国资改革标杆主体，在完成股权无偿划转、纳入成都城投教育集团集中监管体系后，实现了从高校附属行政载体向市场化经营性国有资产运营主体的转型。文中基于制度经济学、委托代理理论、经营性国有资产监管理论，为集中监管新格局下高校校办企业提出制度适配、治理完善、分类运营、降本增效、产业赋能的系统性优化路径，并提出针对性、可落地的政策建议，为国内同类型市属高校国企改革、国有资产规范化运营提质增效提供理论参考与实践范式。